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防控臭氧污染既要精準又要求效

更新時間:2021-04-16 點擊數:4192

3月下旬以來,全國多地出現較大面積輕度臭氧污染。今年臭氧來得早、濃度高、范圍廣、協同治理難度大。近年來,夏季臭氧污染頻發、多發、高發,臭氧污染已逐漸成為僅次于PM2.5(細顆粒物)影響優良天數的重要因素。為此,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確了“十四五”期間“加強細顆粒物和臭氧協同控制”這條主干線。由此,VOCs作為臭氧污染形成的重要前體物,已成為治理臭氧污染的主要抓手,并已替代SO2,成為“十四五”國家考核各地大氣污染防治成效和目標任務的重要指標。

著眼圓滿完成“十四五”開局之年空氣質量改善目標任務,一些城市提出了“向夏季臭氧污染要優良天,確保年度爭創優良天目標任務圓滿完成”的工作舉措。

近期生態環境部在秋冬季幫扶檢查中發現,一些企業存在不落實應急響應停限產措施、污染治理設施不起作用、有治理設施不正常運行、環評和監測數據造假等問題。這些問題在各地實施的夏季污染防控工作中也普遍存在。如在夏季臭氧污染防控工作中,一些地方探索施行了與秋冬季應急響應相類似的停限產、錯時生產、錯時加油卸油、錯峰限制VOCs和NOx排放生產環節在高溫時段停止作業等舉措。但實際當中,這些舉措落實不到位的現象比比皆是,導致好舉措沒有取得預期效果。再如,有的地方為了減輕VOCs排放污染,每逢夏季都部署企業開展相關減排行動,但本地VOCs排放到底來自哪些行業、哪些環節,到底排放量有多大,根本就沒有搞清楚、弄明白,好措施變成了紙上談兵。還比如,有的地方片面用“一刀切”方式,對不同類型、不同質量、不同污染物排放企業,實施千篇一律的停限產和錯峰生產措施,導致精準施策變成一句空話。

臭氧污染防控,已成“十四五”重點任務和重點考核指標,國家之所以在“十四五”把VOCs排放作為治理考核的硬任務、硬指標,目的就是要嚴控臭氧污染形成的前體物,通過把VOCs污染排放降下來,借以達到防控臭氧污染形成,實現向臭氧污染要優良天大目標。這一安排,針對性較強,是一項切中要害的好辦法。因此,各地要總結、借鑒近年臭氧防控的成功經驗,守正創新,探索臭氧污染防控的新方法。要深入研究生態環境部近年出臺的臭氧污染防控相關舉措和技術標準??茖W、精準安排臭氧污染防控各項舉措。

一是幫扶措施和防控措施要精準。近日,河北廊坊出臺了“雙八條”大氣污染綜合治理和臭氧污染防控強化措施,提出對全市涉VOCs企業實施精準調研、精準幫扶、精準治理、精準管控措施。從建立“一廠一策”“一行一策”“一時一策”做起,實施差異化錯時防控的措施可學可鑒。

二是激勵辦法要實在。為調動企業依法治污積極性,可在實施夏季臭氧污染防控錯時生產期間,對秋冬季達到生態環境部績效評級A級和引領性的企業,落實“不停產、不限產、不錯時、不打擾”優待政策。保持優待政策落實的連續性,引領更多企業進入“A級圈”的做法,無疑會對企業產生強烈的正面引導作用。

三是依法打擊要到位。針對以往臭氧污染防控工作中經常出現的錯時生產不落實、污染治理設施不起作用、有治理設施不正常運行、環評和監測數據造假、銷售和使用不合格車用油品等問題,要在5至9月份常態化開展打擊臭氧污染防控弄虛作假行為專項行動。嚴懲重罰弄虛作假單位,嚴肅追究違法企業和第三方服務單位弄虛作假責任。嚴厲追責、問責各級各類人員失職、瀆職行為的做法,直擊時下影響空氣質量持續改善的要害問題。這不僅會對眼前破解向臭氧污染要優良天癥結之局起到良好助力效果,也會對深入打好污染防治攻堅戰起到良好保障作用。

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